天童市議会 2021-03-03 03月03日－03号
町内会は歴史が長く、部落会という時代から道路、河川の維持修理などの共同作業や街路灯の設置、お祭りの運営、防災・防犯、行政へのお願い事、ごみ収集、お葬式の手伝い事など、暮らしの様々な行事を行ってきました。３世代同居が多かった時代、この時代は家族の中である程度分担して、地域の共同作業ができました。誰もが当たり前に部落の事業にも参加しておりました。
町内会は歴史が長く、部落会という時代から道路、河川の維持修理などの共同作業や街路灯の設置、お祭りの運営、防災・防犯、行政へのお願い事、ごみ収集、お葬式の手伝い事など、暮らしの様々な行事を行ってきました。３世代同居が多かった時代、この時代は家族の中である程度分担して、地域の共同作業ができました。誰もが当たり前に部落の事業にも参加しておりました。
隊員がいなくなっても、地域住民の方が後を引き継いで、移動販売車や出張診療所の仕組みを継続し、また共同作業を活用し、生きがいづくりの場を維持するなど、協力隊員の取り組みが地域に浸透し定着していることが大切だと考えております。
しかしながら、各地域のコミュニティ振興会は、それぞれの地域の地勢、気候、産業、歴史、文化などさまざまな背景の中で独自の仕組みを築き、相互扶助や共同作業、親睦事業、環境整備、文化の伝承などなど、まさに共同体として、住民にとって必要な活動に取り組んでおります。
幼小中一貫、学童保育もみんな全て教育委員会が直接見ているというところで、しかも子供が少ないから10人くらいのグループに分けて、小学校も中学校も同じグループの中で、そして地域の大人たちと共同作業しながらやっている。
秋田県では男鹿半島・大潟、それから、ゆざわ、八峰白神の３つのジオパークで秋田県ジオパーク連絡協議会を設立し、情報交換や秋田県内への周知イベント、学術研究の公募等の共同作業を進めており、鳥海山・飛島ジオパークもこの協議会に平成27年度から加入し、先進地の取り組みについて学ぶ機会を得ているところでございます。 次に、３市１町の具体的連携状況や相互に学び合える事業がないかというお尋ねでございました。
それができないから、地元の協力を求めようということで、こういうことの、いわゆる管理義務の中に、日常の中に、そういうことを、ただし書きで付け加えているわけですが、そこから見た場合、やってくれる人と、集落では皆泥上げもしていますし、どこも共同作業でやっているわけです。私が先程言ったのは、町道に面している方々が自分のものだと。
また、農地中間管理事業を活用する場合でも、農地の受け手は認定農業者や集落営農法人など地域内の担い手を優先し、地域外の企業に貸し出す場合は、集落や地域全体の農地利用の秩序を乱さないよう、農地管理の共同作業に参加させるなどの規制と監視が必要であると思います。 いずれにせよ、それには基礎自治体である市町村が果たす役割が極めて重要となります。
みやすい地域づくり交付金云々といろいろ町の支援はありますが、それは２分の１ですから、高額のものに入れるためにはこのコミュニティ助成に手を挙げて採択を受けるということは大変いいことだと思うんですが、４年かかっていろんな苦心をしてこういうふうになったことについて、町の危機管理の方とかが指導に入ったり、助言、アドバイスしたり、タイアップした経緯とか、相談がかけられてこうだったとかというご苦労というか、共同作業的
一番のポイントは、継続性であり、ＮＰＯや企業が来て一定程度の収益性を上げつつ、地元と共同作業ができればよいと思っており、市としてもサポートしていく考えである。...
(イ) 町有施設「いきいきハウス」を活用し、生産者・農協職員・町職員によって、新規生産者用の播種作業・定植作業の共同作業を平成16年から現在も行っている。 (ウ) アスパラガス栽培では、土作りが重要であるが、大量の堆肥（初年度30ｔ/10a、次年度以降5ｔ/10a）を利用するため、個別対応では多くの労力が必要であった。
以前は川をきれいにする地域住民の力があったと思うのですが、地域は高齢化で共同作業の人手も足りなくなっています。身の丈ほどの草が生えている川底をきれいするのは誰の責任なのでしょうか。地域の人と情報を共有し、連携して対策を立て、被害を最小限にすることが行政の務めと思いますが、見解を伺います。 小項目の３つ目、河川管理の情報の流れについて伺います。
やっぱりそういった共同作業をして、お互いに交流を深めて、これがどうやってみんなのためになっているんだというところを理解し合えば、本当にまちづくりに協力する人が増えていくんだろうなというふうに思うんです。 そういった点で、ぜひ協働のまちづくりを進めるためにということで、一つ一つの施策に市の支援策を充実させていただきたいなということお願いしまして、質問を終わります。
まず初めに活動状況についてでございますが、大鳥地区の隊員につきましては、受け入れ組織である大鳥地域づくり協議会との協働のもと、地域行事やイベントを初め、草刈りなどの共同作業、高齢者宅の屋根の雪おろし、農作業へのサポート、狩猟免許取得による鳥獣被害対策、またお茶のみサロンの運営など、非常に多岐にわたる地域協力活動を通じて、地域住民との信頼関係を着実に築いてまいりました。
最後なんですが、先ほどから申し上げている広報と同じようなことなんですけれども、除雪をやはり我がことと捉えてもらって、市と協力しながら共同作業を進めていく、助力を求めていくということをやはり求めていかなければならないんではないかなと思います。 やはり、現状、皆さん高齢化してきまして、地域おいて役割を持っている方への依存というのがすごい大きくなっているんではないかなと危惧しております。
そして、その影響は、長い年月を経て、農業の担い手不足や耕作放棄地の拡大、共同作業の困難化などといった形となり、特に生産条件において制約の大きい中山間地域の集落において顕著にあらわれてきております。
農業がその地域に暮らし続ける原点であり、家族で農業を守っていくこと、集落で共同作業をして息づいていくことが重要と考えている旨の答弁がありました。 次に、独占禁止法の適用除外によって肥料や農薬等の価格が高く維持され、民間との競争を阻害しているとの意見に対する見解はとの紹介議員への質疑に対して、小さな家族経営の農業者たちがみずからつくり上げ、共同資材の購入を有利にするというのが原点である。
これは実は秋田県の藤里町では、もうすでにその対策として、実際にそういったいろんな待遇や環境とかが違っている方々が集まれる「こみっと」でしたか、名称が今正確に思い出せないんですが、いわゆるたまり場を作りまして、そこに自由に出入りをする中で、いろんな共同作業だとかもできるようなそういった環境を整えていって、その対策を藤里方式ということで全国に発信した事例もございます。
例えば、北月山荘を使って、そこで１泊をして、いろんな鶴巻池であるとかああいったところの散策も含めて、ああいったところでいろんな一緒に共同作業をやるということがコミュニケーションをとるには非常にいいものではないかと。本来は２泊３日とか３泊４日ぐらいの中長期的な共同作業を行えるようなものであると、必然的にみんなが仲良くなっていくというふうな、そういった傾向もあるようであります。
官と民の間に公があり、この公の領域の中で官と民が共同作業をする。市民参画とは市民が自主的に公益活動することであり、そのための条件整備をするのが行政の役割だということをおっしゃっていました。 つまり、かかわり方、役割の持ち方をいま一度見直し、今、私は公益活動支援センターとボランティアセンターが一元化してもいいのではないかという考えを個人的には持っております。
着任以来、地域行事やイベントへの応援を初め、草刈りなどの共同作業、除・排雪などの生活支援、農作業へのサポート、お茶のみサロンの運営など、多岐にわたる地域協力活動を通じて地域住民との信頼関係を着実に築いてまいりました。本市として初めての導入ではございましたが、受け入れ先の地域にも温かく迎え入れていただいたこともあり、比較的良好に推移しているものと認識しております。